知与行｜持续深化京津冀协同创新共同体建设

2024-02-22 11:42:54 来源：固安信息港——固安最大的综合门户网站作者：分享：

■进一步深化分工协作、推进融合创新，使各种创新要素由简单集合变为有机融合，增强京津冀协同创新共同体的整体性、融合性、一致性

■京津冀协同创新共同体建设涉及层次多、领域广，要抓住重点领域、关键节点，通过不断增强创新联系，促进三地协同创新深度融合

■积极探索多类型、多层次的京津冀协同创新模式，破解协同创新中存在的利益共享机制不完善等问题，促进京津冀协同创新持续深化

今年是京津冀协同发展战略实施十周年。十年来，京津冀三地沿着习近平总书记指引的方向谋思路、打基础、寻突破，京津冀协同发展取得了重大进展，疏解北京非首都功能初见成效，“轨道上的京津冀”加速形成，美丽宜居京津冀取得丰硕成果，科技创新和产业融合发展水平持续提升。作为京津冀协同发展的一项重要内容，京津冀协同创新共同体建设不断加快，协同创新逐步深化，在科技成果转化、联合技术攻关、创新平台共建共享、协同创新机制构建等方面取得了显著成效。面向未来，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区，就要瞄准提升京津冀创新能力，坚持目标导向，把握关键节点和差异化需求，探索协同创新模式，持续深化京津冀协同创新共同体建设。

瞄准提升创新能力，进一步明确和细化京津冀协同创新共同体建设目标任务

紧紧围绕提升京津冀协同创新能力，进一步深化分工协作、推进融合创新，使各种创新要素由简单集合变为有机融合，增强京津冀协同创新共同体的整体性、融合性、一致性。

精准把握京津冀协同创新共同体的内涵与外延，进一步明晰目标、框架、关键节点、重点任务，从时间维度与空间维度积极谋划推进，制定明晰的实施方案和路线图，瞄准目标，有序推进，避免盲目性、随意性，充分释放京津冀协同创新的巨大潜力。

充分发挥各自比较优势，进一步细化京津冀三方的创新定位、分工、目标、重点任务等，力求在推动协同发展上实现一加一大于二、一加二大于三的效果。从纵向看，要细化从上到下不同层级的协同目标、任务，推动京津冀协同创新不断深入。从横向看，要推动创新链条、创新平台等无缝衔接与深度融合，细化“施工图”，增强执行力，使京津冀协同创新取得可视可感的重要进展。

瞄准重点领域和关键节点，深化京津冀协同创新分工和创新要素融合

从目前看，京津冀协同创新的重点领域、关键环节融合度还不高，物理链接较多、化学反应不足，这是下一步要破解的重点与难点问题。京津冀协同创新共同体建设涉及层次多、领域广，要抓住重点领域、关键节点，通过不断增强创新联系，促进三地协同创新深度融合，更好发挥京津冀协同创新共同体的功能，获取最大增值。

通过现代创新组织推动深度融合。构建一批深度融合的创新联盟等现代创新组织，提高京津冀协同创新联系密度和协同强度，形成多类型、多元化主体紧密联系的京津冀协同创新链、产业链、产业生态圈等，促进京津冀协同创新和产业发展实现良性互动。

通过园区协同推动深度融合。科技园区、高新技术开发区、经济技术开发区等是京津冀协同创新的空间载体和重要平台。要以开发区高质量发展为导向，推动中关村科技园与津冀各类园区深度合作，强化京津冀各类园区与大院大所、重点院校创新合作，不断提升各类园区的创新能力。

通过科技创新服务推动深度融合。充分发挥京津研发设计、科技金融、知识产权、战略咨询、检验检测、会计法律等科技服务优势，构建跨行政区域、辐射力强的协同创新服务体系，以高水平、一体化的科技服务，促进京津冀协同创新不断深化，推动现代服务业与先进制造业深度融合。

瞄准京津冀差异化的创新需求，在需求交叉点和关注点上发力

京津冀区域特质、产业结构不同，在推进中国式现代化进程中对创新需求的差异很大。深化京津冀协同创新共同体建设，要瞄准京津冀三方对科技创新的差异化需求进行谋划与推进。

从实际看，北京创新资源丰富，知识创造能力很强，正在推进国际科技创新中心建设，创新需求是在世界范围内吸引聚集一流的创新人才，提高原始创新能力，积极发展高精尖产业，加快形成创新要素集聚、创新主体活跃、创新活动密集、创新生态优良、引领科技创新和产业变革的世界主要科学中心和创新高地。天津更加注重先进制造技术研发和工程化、产业化，加快提升主导产业技术创新能力。河北制造业有较好基础，创新需求重点是吸引更多北京科技成果在冀转移转化，提高产业技术创新能力。

对河北来讲，在创新需求上与北京的交叉点主要是北京的科技成果在冀转移转化、主导产业关键核心技术联合攻关、科技创新服务合作等；与天津的交叉点主要是主导产业技术创新的联合攻关、产业技术战略联盟构建、战略性新兴产业分工协作等。要聚焦京津冀创新需求的交叉点和关注点进行谋划推进，激发京津冀各方、各层级的积极性、能动性，降低协同创新阻力，增强三地推动京津冀协同创新共同体建设的内生动力，通过协同创新满足京津冀各方科技创新的重大需求，拓展协同发展的深度广度。

瞄准实现共建共享，积极探索多类型、多层次的协同创新模式

协同创新是创新资源和要素有效汇聚的过程，是突破创新主体间的各种壁垒，充分释放人才、资本、信息、技术等创新要素活力并实现深度合作的过程。协同创新模式本质上是一种组织框架与制度安排，通过满足各创新主体利益诉求而实现深度融合，这也直接决定了协同创新的成效。协同创新模式的创新，可以实现更好协调利益关系、提高协同创新成效的目的。要积极探索多类型、多层次的京津冀协同创新模式，破解协同创新中存在的利益共享机制不完善等问题，促进京津冀协同创新持续深化。

在创新园区或中心运营组织、科技成果转移转化、创新服务体系构建、创新园区税收分享等方面积极探索协同创新模式。比如，保定