傅建平
推进数据要素化是一项极具开创性、挑战性和探索性的战略任务，没有现成模式可以参考，没有成熟经验可以借鉴，没有固定路径可以依赖。
这就要进一步解放思想、实事求是，按照我国数据基础制度，聚焦堵点、痛点和难点，扫除思想障碍，破除制度藩篱，解放和发展数据生产力。
在新发展格局下，全国上下正推进数据要素市场化配置改革，更好发挥数据要素作用，促进高质量发展，构筑国家竞争新优势。
当前，各界对数据要素这一新生事物的特性和运动规律的把握需要一个过程，各地区积极改革实践，不断取得突破，同时，也面临“三大困境”，即理论困境、能力困境、话语困境。
理论困境
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