2022年3月24日今年为何要推出大规模留抵退税

2022-03-24 13:59:36 来源：固安信息港——固安最大的综合门户网站作者：分享：

2022年3月24日发生的重大事件：

摘要：2022年3月24日(农历2022年2月22日)，今年为何要推出大规模留抵退税。今年为何要推出大规模留抵退税？财政部回应。北京时间2022年3月24日，国新办23日举行增值税留抵退税国务院政策例行吹风会。会上，有提问称：近年来我国持续推进增值税改革，基本建立了现代增值税制度。今年为什么要推出大规模的留抵退税？在留抵退税政策安排上，为什…

　　2022年3月24日(农历2022年2月22日)，今年为何要推出大规模留抵退税。

　　今年为何要推出大规模留抵退税？财政部回应。

　　北京时间2022年3月24日，国新办23日举行增值税留抵退税国务院政策例行吹风会。

　　会上，有提问称：近年来我国持续推进增值税改革，基本建立了现代增值税制度。今年为什么要推出大规模的留抵退税？在留抵退税政策安排上，为什么将小微企业和制造业作为重点支持领域？

　　对此，财政部副部长许宏才指出，因为今年退税减税的重头戏就是留抵退税。如果说要把今年的留抵退税政策跟以往的政策作一个比较，有以下几个特点：

　　一是提前退付。

　　以前对企业增值税有一些留抵退税，但是采取的方式主要是结转下期抵扣，就不是在前面退付，而是结转到后面缴税的时候抵扣。今年实施的留抵退税政策改为了购进退税，不再等企业产生销售之后再去抵，就是购进设备的时候，购完了之后不等你销售，税务部门就把前面购进的进项增值税就办退税了。这叫提前退付，也就是说时间上提前了。

　　二是存量退税。

　　不知道大家注意到没有，我刚才介绍以前增值税留抵退税的时候，一直强调的是增量留抵，也就是说，在2019年4月以后企业新购进的设备或者说投资形成的增值税，我们纳入到留抵退税范围。今年不是，不仅退付增量留抵税额，还要退还以前年度结存的进项增值税，就是若干年以来没有通过销项抵掉的进项增值税全部可以退还。所以，今年跟以前比不仅仅是退还增量，存量也要退。

　　三是扩大范围。

　　原来主要是在先进制造业企业实施全额增量留抵退税。现在不是这样，现在是扩大到所有的制造业和小微企业等行业企业。刚才我在前面开场白的时候把几个行业重点讲了一下，退付的比例像小微企业以前只退60%，现在不再限制，是100%的退。

　　四是保障实施。

　　原来增值税留抵退税是按照现行的中央和地方财政体制来分担，也就是说中央承担50%，地方承担50%，因为增值税的分享办法就是分享50%，所以退税分担也是50%。今年实施的留抵退税中央安排专项转移支付支持，也就是说中央肯定还要承担中央的部分，地方承担的部分，中央通过安排专项转移支付给予支持，确保不因为地方财力的影响使退税政策打折扣。

　　今年为什么要推出大规模留抵退税？

　　谈及为什么在当前出台，许宏才表示，主要有两个方面的考虑：

　　一是应对当前经济下行压力的需要。

　　当前我国面临新的经济下行压力，保持经济平稳运行难度加大，留抵退税作为组合式税费支持政策的重头戏，将为市场主体提供约1.5万亿元的现金流，这个数字是不小的一个数字。退给企业之后，企业会有更多的资金进行技术改造或者增加科技投入，拿到1.5万亿元，能够提升企业发展的信心和预期，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑。

　　二是有利于完善现代增值税制度。

　　今年实施大规模的留抵退税，大幅消化存量留抵税额，大力改进增量留抵退税制度，是对此前增值税改革的深化和持续推进。我们应对经济下行压力采取的举措，也是对增值税改革的一个推进和完善。今年1.5万亿元，肯定是有效果的，期末留抵税额由结转下期抵扣转为当期退税，有利于缩短抵扣周期，减少企业成本，引导企业按市场情况合理决策，更加符合现代增值税税制要求。我们可以看出，当下出台的这项政策既能够应对短期经济下行压力，又有利于经济持续稳定发展；既惠企助企，又能够推进税收治理体系现代化。应当说，具有一举多得的政策效应。

　　为什么聚焦小微企业和制造业？

　　对于将小微企业和制造业作为重点支持领域，许宏才指出，小微企业是发展的生力军，就业的主渠道，也是当下最困难的群体。制造业是国家发展的基石和基础，需要重点支持和扶持。小微企业和制造业也是近年来实施减税降费重点支持的领域。今年继续将小微企业和制造业作为重点支持领域，就是直接给这些企业增加现金流，帮助解决发展中遇到的实际困难，增强他们发展的底气、勇气和信心。

　　许宏才补充说称，除了留抵退税之外，今年还延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的其他减税降费政策，2.5万亿元当中有1.5万亿元是留抵退税，还有1万亿是其他的减税降费措施，这些也是对小微企业和制造业给予支持，会提高减免幅度、扩大适用范围，这些政策与大规模留抵退税政策形成合力，减税、免税、缓税、退税等政策叠加发力、打组合拳，将对稳定市场主体、保障就业和民生发挥重要作用。

　　如何确保退税“红包”尽快落袋？

　　王道树表示，这次留抵退税政策情况十分复杂，摸清底子尤为重要。将对符合退税条件的纳税人行业认定和大中小微划型标识进行全面整理，依托税收大数据，结合案头分析，充分验证纳税人留抵税额数据。

　　税务部门将聚焦关键时间节点，在2022年4月30日、6月30日前，集中办理微型、小微企业存量留抵退税，不折不扣兑现小微企业6月底前退还存量留抵税额的承诺；在9月30日、12月31日前，集中办理中型、大型企业存量留抵退税，确保切实完成既定工作目标。增量留抵税额根据纳税人申请按期退还，持续释放留抵退税制度性效应。

　　王道树强调，需要说明的是，各个节点的集中办理并不是说“过期不候”，符合条件的纳税人在以上节点后仍能按规定申请退税享受红利。

　　考虑到今年留抵退税户数多、小额退税占比较高的情况，税务部门将进一步优化退税流程，对符合政策条件、低风险的纳税人，简化退税审核程序，提高办理效率，实现全链条电子化退税，做到申请即办、高效退税。

　　是否会加重地方财力负担？

　　今年实施了更大规模的退税和减税政策，按照现行的税制，地方财政要负担50%的退税资金。这样大规模的退税会不会对地方财政造成减收压力成为外界关注的一个焦点问题。

　　“确实，退税是大规模的，实施起来对于地方财政的影响还是比较大的。”许宏才介绍，针对这种情况，今年的预算安排已经采取了一些措施。中央财政在正常的转移支付之外，专门安排支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付共1.2万亿元。除了特殊的一次性安排之外，还有正常转移支付的资金安排。一次性安排和正常的转移支付资金安排相加，预计地方主要是县区落实新增留抵退税和其他减税降费实际的减收是完全能够补齐的，能够确保退税减税的政策落实到位，确保县区财政平稳运行。

　　许宏才介绍，这1.2万亿转移支付主要分三块来安排。

　　一是新出台留抵退税政策专项资金。重点用于支持地方落实新出台的留抵退税政策形成的减收。按照现行的财政体制五五分享，这块减收除了中央承担50%以外，地方承担50%的部分。算下来中央对地方补助比例平均超过82%。也就是说，在留抵退税形成的总减收当中，因为中央先承担了50%，再补82%，实际上地方承担了50%当中的18%，按总量算是9%。

　　二是其他退税减税降费专项资金。财政部也专门测算安排一部分资金，重点支持地方落实小微企业原有的制度性留抵退税政策，另外重点支持县区落实其他减税降费的政策，给予它补助。

　　三是补充县区财力专项资金。除了减税之外，县区还有一些增支。财政部安排一块资金，考虑县区今年的一些增支因素，给它增加补助，重点用于弥补县区落实有关增支政策的财力缺口，兜牢兜实基层“三保”底线，主要根据卫生健康、社会保障、教育等一些增支的因素去测算分配。

　　（转载自：中新经纬APP）

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