唐山：全力打造“五最”营商环境

2024-01-02 12:50:12 来源：固安信息港——固安最大的综合门户网站作者：分享：

一流的营商环境，对内是凝聚力、向心力、驱动力，对外是影响力、吸引力、竞争力。近年来，我市始终坚持建设经济强市首先从营商环境抓起，深入开展全市优化营商环境专项行动，全力打造手续最少、程序最优、环节最简、效率最快、服务最好的一流营商环境。

把优化营商环境摆在更加突出的位置，换来的是2023年度万家民营企业评营商环境主要调查结论：唐山营商环境得分位列全国地级市前10名；是平均综合信用指数排名在全国261个地级市中位居第1，并成功创建第四批全国社会信用体系建设示范区；是在第二十三届中国国际投资贸易洽谈会上被授予的“中国投资热点城市”称号；更是一方动力更足、底气更足、成色更足的投资兴业沃土。

强化统筹协调

2023年2月，我市成立了由市委、市政府主要领导任“双指挥长”的唐山市优化营商环境指挥部。随后，对指挥部进行了优化调整，组建了市场环境、政务环境、法治环境、信用环境、人才保障、国土空间规划、资金保障、科技创新8个工作专班，分领域优化提升营商环境建设，形成了高位推动、上下贯通、齐抓共管的营商环境建设工作格局。

结合实际，我市先后制定出台了《营商环境优化提升行动方案》《打造国际化营商环境的工作方案》《加快建设一流营商环境行动方案》《关于持续优化营商环境促进市场主体稳存量扩增量提质量的若干措施》《2023年唐山市优化营商环境工作要点》等政策文件，推出了一批含金量高、操作性强的改革举措，持续丰富了一体化优化营商环境政策制度工具箱，更好服务市场主体，充分激发市场活力。

为确保各项政策落实落地，我市创新建立台账式清单化工作推进机制，对年度确立的各项改革任务，逐条逐项建立工作台账，实行项目化管理、工程化推进，坚持每月调度、定期通报、动态管理。建立营商环境省评价指标“一对一”工作包干机制，专人盯办到底，有力保障改革顺利推进。创新建立营商环境“观察员”工作机制，择优选聘了28名民营经济人士为首批“观察员”，鼓励、引导观察员队伍充分发挥“营商环境侦察员”“政企沟通联络员”“惠企政策宣传员”“企业诉求快递员”四员作用，为优化营商环境建言献策。定期组织举办优化营商环境专题培训，全面提升工作人员业务能力和服务水平，努力营造优化营商环境良好氛围。

深化改革创新

纵观唐山改革优化营商环境的实践，“一”是关键词。一次告知、一表申请、一套材料、一次办理、一网通办……紧贴经营主体和广大群众需求，推行“一件事一次办”集成服务，减时间、减环节、减材料、减跑动，最大程度实现了便企利民。

为进一步激发市场活力，我市深入贯彻落实《市场准入负面清单》制度，对负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。依托“简易注”平台，实现企业注销“一次告知、一表申请、一套材料、一次办理”，便利企业准入退出。深化商事登记制度改革，线上推行“一网通办、全程网办”模式，实现企业开办“一次告知、一表申请、一套材料、一次办理”；线下在市县两级政务服务大厅设置企业开办专区，组织相关部门全部入驻，实行“一窗受理、并联办理”，全市企业开办平均用时缩短至4小时以内。实行企业开办“市县同权、全域通办”，通过异地代收、属地审核、异地发照等方式便利企业注册。全面落实减税降费政策和研发费用加计扣除政策。

建立一体化在线政务服务平台，全市43个市直部门、19个县（市、区）、228个乡（街）全部入驻市一体化在线政务服务平台，实现市县乡村四级政务服务事项网上可查、可办，网上动态可办率达到100%；拓展自助办服务圈，在乡村两级部署各类政务服务终端3016台，覆盖率全省第一。推动企业开办等5项企业政务服务事项和新生儿出生等8项个人政务服务事项“一件事一次办”，目前已全部上线运行。深化办理工程建筑许可领域改革，推行社会投资项目施工许可“一次办”、政府投资项目“两次办”，审批用时压缩至20个工作日以内、申报材料精简40%以上。探索实施“承诺即开工”改革。全省首创“政府委托评估评价”运行模式。

同时，强化金融、人才、土地等要素服务。市委、市政府召开20多期政银企座谈会，为250多家企业融资支持超过200亿元。扎实开展金融领域“大帮扶、大包联、大服务”行动，截至目前，累计包联市场主体已超过66万户，协调解决融资5800多亿元。打造产业投资基金“航母”，成立唐山产业投资基金，基金总规模达210亿元，充分释放财政的杠杆撬动作用。先后推出“凤凰英才”政策及其升级版，出台用地保障“十条措施”，实施科创企业扩量提质工程。

大力实施信用基础建设、信用环境建设、信用创新示范建设工程。近12个月，唐山平均综合信用指数排名在全国261个地级市中位居第1，并成功创建第四批全国社会信用体系建设示范区。

深化创新试点

2023年4月份，我市成功入围国家“促进跨境贸易便利化专项行动试点城市”名单，开展“差异化检验”措施，进一步压缩整体通关时长；推行“先放后检”措施，进一步优化进口流程；落实“两直”措施，进一步压减作业环节；落实减税降费措施，进一步降低通关成本，加快打造“港口营商环境示范区”。

“唐山市将以‘高效办成一件事’为目标，继续推动政务服务‘就近办’，加快实现政务服务‘极简办’，拓展政务服务‘自助办’等工作，加快推进无证明城市建设和‘信用唐山’建设。”唐山市行政审批局副局长刘清说。

营商环境没有最好，只有更好。在优化环境中激发活力，在制度创新中积蓄动力，唐山必定会成为各类经营主体投资兴业的热土、成就梦想的沃土。（记者杨星星）