中共河北省委河北省人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见

2024-03-14 15:00:02 来源：固安信息港——固安最大的综合门户网站作者：分享：

为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》精神，现结合实际提出如下实施意见。

一、确保粮食和重要农产品稳产保供

（一）坚决完成粮食生产任务。持续开展小麦亩产跨千斤、玉米单产提百斤示范行动，推行全程精细精准科学管理，确保播种面积稳定。巩固大豆扩种成果，加强优质专用粮油生产。落实粮食生产支持政策，探索建立与农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴办法。

（二）强化“菜篮子”产品生产。瞄准京津冀市场需求，加快打造衡水沧州高品质蔬菜产业示范区，与北京共建一批环京周边蔬菜生产基地，打造一批“河北净菜”生产示范基地。加强生猪产能调控基地动态管理。落实国家促进鲜奶消费各项举措，推进奶牛场智能化建设和升级改造，支持奶牛牧场重点项目建设。支持深远海养殖和现代海洋牧场建设。

（三）严格落实耕地保护制度。严格耕地和永久基本农田用途管制，分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕。坚持“以补定占”，严格落实国家耕地占补平衡改革政策。因地制宜推进撂荒地利用，对确无人耕种的支持农村集体经济组织多途径种好用好。严厉打击非法占用农用地犯罪和耕地非法取土，持续整治“大棚房”和“割青毁粮”。

（四）提升农业基础设施建设水平。制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案，结合大中型灌区建设，新建和改造提升一批高标准农田。适当提高省级投资补助水平，通过“以奖代补”方式鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护。强化高标准农田建设全过程监管，健全长效管护机制。支持建设一批先进设施园区、畜禽标准化养殖场、设施渔业养殖基地。

（五）加快盐碱地综合改造利用。分区分类制定实施盐碱地综合利用和改造提升方案。开展盐碱地综合利用试点，集中攻关培育一批、筛选推广一批耐盐碱作物品种。构建种子、种植、加工、销售一体化盐碱地特色产业链条。

（六）强化农业科技装备支撑。围绕核心种源、农机装备、合成药物、耕地质量提升和农业节水开展关键核心技术攻关。加快推进种业振兴，培育一批生产急需的自主优良品种，发展壮大一批育繁推一体化种业领军企业。提升农业创新驿站全产业链服务水平，每村培养1名农技员。加强高性能农机研发制造和推广应用，补上丘陵山区和林果业、设施农业等专用机具短板。加快发展智慧农业，打造智慧农业场景。

（七）完善现代农业经营体系。实施新型农业经营主体提升行动。用好国家农业社会化服务平台，持续扩大农业生产托管服务面积。依法依规探索开展“小田并大田”集中连片整理，提升多种形式适度规模经营水平。支持农村集体经济组织提供生产、劳务等居间服务。

（八）扎实做好灾后恢复重建工作。将受灾较重的农田列入高标准农田新建或改造提升计划，支持修复重建蔬菜棚室、畜禽圈舍、养殖池塘，推进农业设施升级换代。扎实推进2023年洪涝灾害灾损农房重建。推进重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造，实施中小河流治理、中小型水库建设等工程。加快发展农业、农房、巨灾等保险，三大主粮和重点特色农产品政策性保险实现全覆盖。

二、坚决守住不发生规模性返贫底线

（九）落实防返贫监测帮扶机制。严格按照“四个不摘”要求，精准落实动态监测和帮扶措施。对存在因灾等突发返贫致贫风险的农户，符合政策规定的可开辟“绿色通道”先行帮扶救助。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。健全分层分类社会救助体系，探索推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。

（十）增强脱贫地区和脱贫人口内生发展动力。实施脱贫地区特色产业提升工程，推动优势特色产业提质增效、可持续发展。省级以下衔接资金重点支持有条件的脱贫县建设现代农业园区、发展优势特色产业。加强帮扶项目资产管理，符合条件的纳入农村集体资产统一管理。落实就业帮扶政策，确保脱贫人口特别是受洪涝灾害影响的脱贫务工人员等重点群体稳岗就业。

（十一）强化对脱贫地区帮扶支持。在财政、土地、人才、项目、生态等方面对省乡村振兴重点帮扶县给予支持。严格落实脱贫人口小额信贷金融支持“分片包干”责任制。易地搬迁至城镇后因人口增长出现住房困难的家庭，符合条件的统筹纳入城镇住房保障范围。

三、加快推进乡村产业高质量发展

（十二）做大做强农业主导产业。一体推进产业集群、园区、项目建设，重点支持一批省级现代农业产业园补链强链延链。开展产业链招商，引进一批战略合作项目和行业领军企业，支持建设一批农业国际贸易高质量发展基地、先行区。实施乡村文旅深度融合工程，提升重点村镇乡村旅游水平，打造乡村旅游集聚区，持续扩大“这么近，那么美，周末到河北”影响力。

（十三）实施农产品加工业提升行动。支持建设区域性预冷烘干、储藏保鲜、鲜切包装等初加工设施，实施一批智能化、清洁化农产品精深加工项目。在粮食和重要农产品主产区建设一批农产品加工园区，重点打造一批中央厨房产业园区，支持邢台市建设食品加工产业隆起带。实施“强龙行动”，培育一批农产品加工业领军企业。

（十四）完善提升农村流通体系。健全县域物流配送体系，促进农村客货邮融合发展，县级物流配送中心、乡镇商贸中心、村级寄递物流基本实现全覆盖。改造提升产地、集散地批发市场，加强集采集配中心建设，支持建设一批城郊大仓基地和产地冷链集配中心。实施农村电商高质量发展工程，建设一批县域电商直播基地。持续整治农村假冒伪劣产品。

（十五）实施农民增收促进行动。大力发展县域特色产业集群，支持农户发展家庭经营项目。深化农业产业化联合体建设，完善新型经营主体和涉农企业扶持政策与带动农民增收挂钩机制。深化京津冀劳务协作，做大做强“河北福嫂