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城市该怎样向新向美

2024-08-12 16:11:17 来源：固安信息港——固安最大的综合门户网站作者：分享：

党中央一直高度重视城市更新。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动。河北省石家庄市近年来把实施城市更新行动作为改善城市人居环境、提升城市形象品位的重要抓手，突出制度引领、规划先行、法治保障，努力提升广大市民的获得感、幸福感、安全感。

财政部公示的2024年城市更新行动评审结果显示，石家庄成为首批获评的15个城市之一，未来3年将获得10亿元中央财政定额补助。

近年来，石家庄市深入贯彻落实“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，城市发展很快，但也积累了一些问题，比如老城区功能不完善、老旧小区环境较差、地下管网设施陈旧、交通脉络被割裂等。对此，石家庄勇于直面问题、解决问题，解开“捆龙索”，打通城市交通主动脉；扮靓家园颜值，推进老旧小区改造；优化产业布局，褪去落后产能“锈衣”；镌刻时代记忆，工业遗址华丽转身。

提升颜值品位

夏日傍晚，漫步石家庄市裕华区裕兴街道八五零小区，路面平整干净，墙面粉刷一新，居民们三三两两在小广场上纳凉唠嗑。“现在小区面貌大变样，住得越来越舒心。曾经废弃的职工食堂也变成党群活动中心，可以读书看报、写字画画。”在这里生活了37年的赵月珍老人述说着变化。八五零小区建于上世纪80年代，有13栋楼共877户，年头长了，“毛病”就多起来。2022年4月起，裕华区对小区进行综合整治提升。维修破损道路、施划停车位、安装监控、修缮小区大门，一套组合拳打下来，小区面貌焕然一新。

在石家庄，像八五零一样的老旧小区不在少数。当地以“住用安全、设施完善、功能齐备、出行方便、环境整洁”为目标，实行“一小区一方案”或“若干相邻小区一方案”的原则，推进老旧小区改造。重点改造水、电、气、热等基础设施，完善养老、托育等配套设施，解决电动自行车充电难等问题，打造宜居宜业美丽家园。石家庄市住建局副局长王丽新说，2022年至2023年，石家庄共对1300多个老旧小区实施改造，今年还要改造243个。

“老破小”变身新家园，增多的绿色也在刷新城市颜值。夏日清晨，站在滹沱河北岸的滨水生态公园广场远眺，成群的白鹭掠过河面，沿河漫步犹如在画中行走。滹沱河位于石家庄市区北部，是哺育一方水土的母亲河，然而，自上世纪70年代以来生态环境日益恶化。石家庄近年来累计投资180多亿元，分3期实施系统修复，围绕河槽整理、水生态修复、深度绿化等对滹沱河及沿岸区域全面治理。滹沱河于2021年重泛清波，形成2900余公顷水面，建成1万余公顷绿地，“一鞭晓色渡滹沱，芳草茸茸漫碧波”的旖旎风光重现。

在石家庄建设大街与南二环交口西北角，昔日路边荒地已成为一处口袋公园。“公园建成后，不仅环境更美了，我们遛弯散心也更方便了。”居民赵晓鹏对家门口的这座街旁公园很满意。石家庄市园林局局长杨军平说，街旁游园是城市的金角银边，也是市民身边弥足珍贵的绿色福祉，游园虽小，却绣出方寸之美，让城市更有温度。

石家庄近年来结合城市规划，见缝插绿，拆违增绿，补绿提质，新建了一大批小而精的街旁游园。推进街旁游园共建共享，逐步提升城区公园绿地服务半径覆盖率，努力让市民在家门口推窗见绿、出门进园。

杨军平说，2021年以来，石家庄共新建公园、游园312个，新增公园绿地287公顷，新增各类园林绿地1075公顷。他们还全力推进城市绿道绿廊建设，形成城市轴线景观。

丰富城市功能

夜幕降临，站在高处远望石家庄复兴大街和北三环，两条彼此交会的主干道宛若多彩玉带扮靓城区。此处前身为新元、石太、黄石3条高速公路的石家庄城区段，总长70.5公里。随着城区外延，几条横穿城区的高速公路割裂了城市，9座高速公路收费站成为交通梗阻点。2021年6月，石家庄出台文件承诺取消绕城高速以内高速公路收费；同年9月，9个收费站实现免费通行。

道路改造也随之启动。2024年4月，复兴大街、北三环市政化改造项目辅路全线通车，共连通71条市政道路。石家庄交投集团总经理赵付安说，复兴大街、北三环主辅路与城区道路的互通互联，形成了外通内畅、转换高效、区间融合的城市路网新格局，提升了城市道路通行能力。

地上交通动脉日益畅通，地下管网也在悄然焕新。在石家庄新华区中行宿舍，居民再也不用为滴漏的事烦心了。居民张权友说，他们小区之前的供水管道历经30多年，不少地方老化、渗漏。不久前，小区供水管网改造升级完成。

石家庄市城管局副局长刘文栋说，地下管网是保障城市运行的重要基础设施和生命线，按照社区、单位庭院管网和市政管网全覆盖的标准，集中对城市老旧管网更新改造，计划到2026年改造城市地下管网277公里。

王丽新说，为解决市政管线直埋的问题，他们加速推进综合管廊建设，目前累计建成地下综合管廊90.6公里，入廊管线642.4公里，为提升城市承载能力，打造宜居、韧性、智慧城市提供坚强支撑。

石家庄还从满足百姓实际需求出发丰富城市功能，从一顿热气腾腾的早餐、一座就近便利的菜市场、一个能缝补的摊位入手，持续加强便民生活圈建设，因地制宜补齐便民服务设施短板，完善生活基本保障类业态和品质提升类业态。

清晨，在石家庄建华大街与和平东路交口的拾光智慧体育公园，5块篮球场、2块网球场及环形跑道上十分热闹。在公园内跑完步的陈晔说，曾经的闲置地和违建改成了运动场，健身休闲选择越来越多。

石家庄市体育局局长任维维介绍，按照“还空间于城市、还公共配套服务于社会”的理念，2021年以来，石家庄完成群众身边的便民体育设施更新4960处，建成球类运动场地817个；接下来将继续加快中心场馆、体育公园、百姓健身房、智能化全民示范健身工程等项目建设，为群众幸福生活加码。

早上7点，家住石家庄新华区明珠花苑的齐岳明准时来到楼下早餐店，以一顿温馨早餐开启一天生活。如今，他家附近的早餐店越来越多，步行15分钟能到达5家小店。石家庄市商务局局长刘春东说，到2025年，将建成不少于180个一刻钟便民生活圈，让群众身边的烟火气更加升腾。

延续文化记忆

石家庄工业底蕴深厚，但随着城市发展方式转型，工业企业陆续退城搬迁，遗留下大批老厂区。和平东路沿线曾是钢铁厂、药厂、机械厂集聚的工业区，老厂房、老街区一方面承载着城市记忆与情感，另一方面与现代化城市品质不相符。是拆改还是活化再利用？石家庄的答案是变“工业锈带”为“城市秀带”，挖掘工业历史记忆，活化利用工业遗产，实现工业遗址与文旅产业深度结合。

古老质朴的红砖墙，凸显着工业遗存印记，萌趣十足的雕像与色彩明亮的装饰，带来现代化视觉体验……走进位于煤机街上的石美集城市微度假中心，浓厚的工业文艺气息扑面而来。这里是石家庄煤矿机械厂旧址，2021年作为城市更新项目拉开老工业区更新序幕，6座旧厂房被改造成6个功能场馆，成为市民钟爱的休闲打卡地。石家庄城市更新集团总经理曹灵锐介绍，在工业遗存建筑改造中，他们保留了工业元素，延续城市工业记忆；植入文化、体育、休闲娱乐等公共配套和商业服务功能，推动工业遗产与服务业、旅游业相融合。

石钢工业遗址公园、华药遗址公园……一批批承载城市记忆的新文化地标不断建成开放，为石家庄的文旅产业注入新活力，同时也增强了市民对城市的认同感和归属感。

进入暑假，石家庄解放纪念馆迎来参观高峰期。2022年5月，石家庄实施解放纪念馆改陈提升项目，并于2023年4月正式开馆。纪念馆工作人员杨秀娜说，开馆至今已接待游客75万人次。

与石家庄解放纪念馆一街之隔的是有着百余年历史的正太饭店。穿过玻璃花窗，踏着斑驳的地砖，走上年代感十足的旋转楼梯，在充满风情的法式小楼内品尝一杯咖啡，时光瞬间穿越回百年前。作为河北省省级文物保护单位，正太饭店和正太铁路同年建成，是石家庄近现代重要史迹及代表性建筑，见证了城市的发展和变迁。因历史原因，这里曾一度破败不堪。石家庄城发投集团所属建发集团总经理王宏伟介绍，正太饭店的全面整治修缮自2022年3月启动，尽可能遵循最小干预原则，充分有效保护和再利用。同时还建设了正太广场，成为石家庄的一张文旅新名片。

历史建筑锁住文化记忆，百年老街演绎城市活力。位于正太饭店西侧的湾里庙步行街同样有着百年历史，因正太铁路的开通而兴盛，被誉为城市建设发展的“原点”。然而，这条老街也曾面临基础设施落后、经营业态散乱等问题。转机出现在2020年6月，湾里庙步行街入选国家级综合步行街改造提升试点街区，为重现昔日繁华提供难得机遇；2022年6月经过改造提升重新开街运营；2023年11月入选商务部公布的第三批“全国示范步行街”名单。

电子烟花秀、天幕电影、音乐喷泉……夜幕降临，湾里庙步行街人头攒动，十分热闹。逛小吃街品尝美食、在同乐戏楼前听名家唱曲、到文化名家工作室体验非遗技艺，来自太原的游客潘佳佳说，一条步行街串起了商业、文化、旅游等业态，让人眼前一亮。刘春东说，改造时着力在提升档次、提升品质、精细管理上下功夫，打造具有区域影响力、竞争力和美誉度的消费中心。如今，集旅游观光、餐饮娱乐、购物休闲等功能于一体的湾里庙步行街，正成为当地文化消费聚集地。

优化产业布局

石家庄作为传统工业城市，产业结构偏重、产业链偏低端、科技含量不高、产业规模偏小等问题一度较为突出。如何在城市更新中优化产业空间布局？如何在“腾笼换鸟”中出清低效且与主导产业不一致的园区？如何提升新规划园区的集聚效应？