知与行｜坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度

2024-09-11 15:37:27 来源：固安信息港——固安最大的综合门户网站作者：分享：

■70年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度

■只有毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，才能有效推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国式现代化提供强大动力和制度保障

■在推进中国式现代化新征程上，必须坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，充分发挥人大职能作用，更好助力经济社会发展和改革攻坚

党的二十届三中全会指出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。今年是新中国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，对于更好把制度优势转化为治理效能，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有重要意义。

人民代表大会制度是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度

习近平总书记指出，人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。70年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。

人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体。人民代表大会制度是我们党领导人民历经千辛万苦建立起来的全新政治制度，是在人类政治制度史上的伟大创造。70年来，党通过人民代表大会制度，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，保证各国家机关在党的领导下各司其职、依法负责、协调一致开展工作，保证国家统一高效组织推进各项事业、集中力量办大事，使党的主张、人民意志和法治精神在国家治理各个层级、不同领域、具体事项上实现有机统一，切实维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位，保证党领导人民依法有效治理国家。

人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。人民代表大会制度涵盖民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节，有效保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权，确保人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

人民代表大会制度是推进全面依法治国的重要制度平台。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，科学完备的法律体系是依法治国的重要前提。经过长期努力，我国已经形成了中国特色社会主义法律体系，国家生活和社会生活各方面总体上实现了有法可依。人大及其常委会处在民主法治建设第一线，是重要立法机关，具有监督宪法和法律实施的法定职责，通过高质量开展立法工作，监督“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，确保宪法法律全面有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到有效维护，实现国家各项工作法治化。

推进国家治理体系和治理能力现代化必须把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好

制度稳则国家稳，制度强则国家强。党的二十届三中全会明确提出“坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度”。只有毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，才能有效推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

坚持好人民代表大会制度，就要坚定制度自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。人民代表大会制度来源于党领导人民浴血奋战和艰辛探索，植根于中华历史文化沃土，为党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”提供了重要制度保障。走过70年峥嵘岁月，人民代表大会制度更加成熟、更加定型，展现出显著优势和巨大功效。要深刻认识到人民代表大会制度是“两个结合”的重大制度成果，深刻理解我国实行人民代表大会制度的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，进一步增强坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，更好把我国社会主义政治制度的优越性发挥出来。

完善好人民代表大会制度，就要坚持与时俱进，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。制度优势是党和国家的最大优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强对人大工作的领导，提出全过程人民民主重大理念，推动人民代表大会制度理论和实践创新取得重大成果，形成习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，指引人大工作取得历史性成就。新征程上，要不断丰富人民代表大会制度的实践特色、时代特色，持续完善基层民主制度、人大组织制度和议事规则，推动人民当家作主制度更加健全，为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。

运行好人民代表大会制度，就要坚持稳中求进，推动新时代人大工作高质量发展。稳中求进，是党中央对各方面工作的总基调、总要求，也是运行好人民代表大会制度、做好新时代人大工作的科学方法论。70年来，各级人大在党的领导下，认真履行宪法法律赋予的神圣职责，充分发挥人大代表主体作用，为服务保障改革发展大局作出了积极贡献。做好新时代人大工作，要认真落实习近平总书记在中央人大工作会议上提出的“六个必须坚持”重要要求，按照总结、继承、完善、提高的原则，巩固完善好以往的好经验好做法，不断探索工作的新思路新举措，确保各项工作举措更加适应时代发展、实践需要、人民期盼。

站在新的历史起点更好把人民代表大会制度优势转化为治理效能

习近平总书记深刻指出：“制度竞争是综合国力竞争的重要方面，制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。”在推进中国式现代化新征程上，必须坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，充分发挥人大职能作用，更好助力经济社会发展和改革攻坚。

始终坚持党的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，全面落实党领导人大工作的各项制度，紧紧围绕党委中心工作谋划和推进工作，确保党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作之中。

不断提高立法质量和效率。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，坚持时、度、效相统一，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，切实增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。坚持改革决策与立法决策相衔接，加强重点领域、新兴领域立法，统筹立改废释纂，常态化开展法规清理工作，及时把改革成果上升为法律制度，进一步健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。

持续增强监督刚性和实效。坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，统筹运用法定监督方式，加强法律监督和工作监督，推动党的决策部署和法律法规有效贯彻实施。健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，及时完善监督法实施办法，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，保证各国家机关依法行使权力，保证人民群众合法权益得到维护和实现。

深化拓展代表工作。坚持为了人民、依靠人民，扩大人民有序政治参与，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，完善人大民主民意表达平台和载体，建好用好人大代表之家、基层立法联系点等平台，切实把人大各项工作建立在坚实的民意基础之上。以“两个联系”为抓手，加强人大常委会同人大代表的联系，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，不断提高代表议案建议审议办理质量，充分发挥党和国家联系人民群众的桥梁作用。

全面加强自身建设。聚焦党的二十届三中全会赋予的新使命新任务，对标对表“四个机关”定位要求，以政治建设为统领，持续加强理论学习和实践锻炼，练好调查研究基本功，全面提升综合能力水平。大力弘扬脚踏实地、实干实政的工作作风，树立鲜明用人导向和工作导向，推动各项任务末端落实，努力建成让党放心、让人民满意的人大机关，为进一步全面深化改革，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。

（作者帅红波系河北省人大常委会研究室主任）